由於匈牙利總理奧班(Viktor Orban)棄權,歐盟14日意外宣布,啟動與烏克蘭、摩爾多瓦的入盟磋商,不過接下來的談判進程可能需要數年甚至更久,外媒《路透社》分析,擁有4400萬人口的烏克蘭,面積比任何歐盟成員國都大,加入歐盟將使27個成員國面臨以下多項挑戰。

一、金錢

以購買力計算,烏克蘭的人均GDP還不到歐盟平均的1/3,這代表它將成為資金的「淨接受國」,歐盟內部研究顯示,如果烏克蘭現在就加入,將有資格在7年內因歐盟共同農業政策獲得1863億歐元,許多原本是歐盟資金「淨接受國」的國家將變成「淨捐助國」,而現有的淨捐助國則將不得不支付更多費用。

二、農業

烏克蘭身為農業大國,耕地面積高達4100萬公頃,比法國的3000萬公頃還要多,現階段烏克蘭就已經將大部分農產品銷往歐盟,若成了正式成員,在歐盟單一市場架構下,烏克蘭將沒有關稅或配額等問題,貨物可以更自由的跨境流動,不排除將增加其農業產量和對歐盟的出口,而這可能會淹沒整個產業和市場,並引發歐盟多國農民抗議,進一步給各國政府帶來巨大壓力。

三、勞動力

烏克蘭工人的工資較低,加入歐盟將使整個歐盟勞動市場向數百萬烏克蘭人開放。前車之鑑是,2004年波蘭加入歐盟後,由於波蘭勞工大量湧入英國,最終成為英國不滿並脫歐的原因之一。其他歐盟國家也在對東部新成員開放勞動市場方面,經歷了「漫長的過渡期」。

四、安全問題

歐盟條約要求成員,在其他同為歐盟一部分的國家,領土遭受武裝侵略時盡力協助,因此若烏克蘭在對俄戰爭之際成功入盟,歐盟勢必將比現在提供更多支援,還要考慮與俄羅斯、白俄羅斯建立一條漫長的新邊界,這對安全、移民和國防都會產生影響。

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