講到川普的失人和，大家都有一定的印象，包括他的國安顧問波頓(John Bolton)、國防部長瘋狗馬提斯(Jim Mattis)、國務卿提勒森(Rex Tillerson)後來都跟川普鬧翻了。波頓在今年初說「川普就是一個自私的人，只會挾怨報復但對於中國與俄羅斯兩個主要敵人卻百般討好」。馬提斯則說「川普對美國憲政來說是一大威脅」。提勒森則是在卸任後說「川普對於國際事務、世界史與美國史非常無知，你很難跟他對話！」

而就算沒有公開翻臉，這些川普團隊的人也會在卸任後留下點什麼文字記錄來為自己明哲保身，例如前國安顧問麥馬斯特(H.R. McMaster)出書爆料川普與普丁的眉來眼去，也提到川普當初責備北約的軍費問題根本就是脫稿演出。

川普崛起前被睥睨

但以上這些都是川普在2016年當選總統之後、跟他共事過而鬧翻的前朝官員例子，但也許更多人已經忘了在川普旋風之前，共和黨人是怎樣看不起川普的？這些對於川普的鄙視，尤其發生在2016年川普參選之際，當時不只是華府政治菁英把川普當成局外人，就連共和黨的自家人都覺得川普紅的莫名其妙。但也正是因為這些「來自天龍國的鄙視」，激發了右翼的民粹風潮，最後推翻了共和黨建制派花了數百年所建構的「知識右」傳統。

麥肯極度討厭川普

縱使連華府的共和黨菁英也會看不起川普，是因為他們原本以為像這樣的極右民粹政客，過去也不是沒有發生過。例如一九六零年代阿拉巴馬州的前州長華勒斯(George Wallace)也曾想選過總統，但後來仍敗下陣來，頂多就是在南方幾個州紅一陣子罷了，沒想到2016年時川普不但選上總統開始大鬧天庭，也成功扭轉了共和黨的結構，讓溫和派共和黨必須聽命於極右共和黨的領導。

最早看不起川普的共和黨建制派代表性人物，是亞利桑那州資深參議員麥肯(John McCain)，他曾代表共和黨參選2008年的總統，不幸已於2018年因腦癌過世。麥肯在川普剛要崛起時就曾說過川普就只是個追著錢跑的生意人，同時也暗諷川普在越戰時逃兵，麥肯還說川普的支持者都是瘋狂派。這些談話當然讓川普很不爽，川普隨後反擊麥肯實際上「根本就不是什麼戰爭英雄，他是因為被俘才成為戰爭英雄的，那些沒被俘的人才真正厲害。」在美國社會，麥肯被公認為堅毅不拔的越戰英雄，身為飛行員的他，曾被俘虜與凌虐並被關入大牢五年。

川普當時對於麥肯的羞辱引發政壇極大震撼，尤其在共和黨黨內，許多共和黨人在情感上無法接受川普這樣的無禮，包括小布希的弟弟前佛州州長傑布希(Jeb Bush)、南卡參議員葛瑞姆(Lindsey Graham)、麻州參議員羅姆尼(Mitt Romney), 前威州州長沃克(Scott Walker),前參議院多數黨領袖麥康納(Mitch McConnell), 前喬治亞州參議員艾薩克森(Johnny Isakson)與前亞利桑那州參議員麥薩利(Martha McSally)。甚至連民主黨人歐巴馬、拜登當時都跳出來替麥肯說話。

最終2020年拜登打敗尋求連任的川普。影星麥卡錫(Melissa McCarthy）在選後的社群平台上貼出一張漫畫，畫中是2018年已經過世的的麥肯與2020年也過世的民主黨喬治亞州眾議員、非裔民權領袖路易斯(John Lewis)，兩人化作天使揹著翅膀看著川普落選與拜登當選，高興地擊拳互相道賀，這一紅一藍的政壇老將都十分厭惡川普，生前也都與拜登維持友好關係。

錢尼的女兒則被川普鬥的淒慘

麗茲．錢尼(Liz Cheney)是小布希時代的副總統錢尼的女兒，1966年出生的她已經當了七年眾議員。出身共和黨政二代，錢尼本來就對川普就沒什麼好感。雖然她在川普崛起初期與川未有直接衝突，但隨著川普與錢尼之間的嫌隙加深，2021年川普推出川系年輕女眾議員、來自紐約的史蒂芬妮(Elise Stefanik)，跟錢尼競爭眾院共和黨黨團主席一職，這個位置在眾議院權力位階排第四，是逐大位的必經路徑。

由於錢尼在2021年川普第二次被彈劾時，以共和黨眾議員的身分投下贊成票，因此川普這個仇一定是要報的。遂在錢尼2021年要連任黨團主席時推出史蒂芬妮，硬生生就把錢尼拉了下來。有趣的是，川普已想拉下錢尼一次但未果，2021年這次會成功是因為得力於幾位共和黨建制派的協助，包括後來勉強選上眾院議長的麥卡錫(Kevin McCarthy)。麥卡錫雖然後面投靠川普，但川系的自由黨團仍嫌他不夠右，後來也罷黜了麥卡錫的議長位置。不管如何，2024年的大選，共和黨的錢尼已經公開支持民主黨的總統候選人賀錦麗。

最近受矚目的是羅姆尼

麻州參議員、也是前麻州州長、更是2012年代表過共和黨挑戰當時歐巴馬總統寶座的總統參選人羅姆尼，也在川普崛起之初就認為川普之流不成氣候。羅姆尼在2021年一場演講中，直接說「川普是個騙子，是個欺詐犯」。因此今年大家都在看他什麼時候會「叛黨」支持賀錦麗？但羅姆尼一開始說雖然他不會投川普，但他跟賀的意識形態差太多。這幾天又說，他不會公開呼籲支持賀錦麗，是因為他擔心自己與家人的人身安全。如果這是真的原因，就可以知道美國政壇現在有多極化，極化到非無族類的同黨人士一樣可能有生命危險。

結論：看美國政治就是要看這些看似二線、但卻是關鍵的各種人物之間的恩怨情仇，才能看得出門道，並看得出為何川普的爆炸性如此之強，但反作用力也如此之強！

●作者：邱師儀／東海政治系教授

美國的司法體制跟台灣大不同，台灣是大一統的司法體系，但美國分為聯邦與州，可以看成是50個國家有各自的司法審查權，只在某些「最大公約數」的部份，州才需要聽命於中央。但更多時候，美國憲法並沒有建立這些最大公約數，換言之，如果沒有規範到的事情發生，就有可能發生憲政危機，屆時就必須要靠法院介入。而川普如果因為被起訴、定罪甚至最後入獄，他是否能在獄中繼續當他的美國總統？消極面來說，美國憲法沒有哪一條-不管本文還是修憲案，規定他若能當選不能在獄中擔任總統。

▲關鍵四案

跟川普有關的案子千絲萬縷，但可以從關鍵四案來看：

1. 《聯邦1月6日案》：川普涉嫌在2021年1月6日涉嫌指使川粉火攻國會大廈。此案涉及4罪(counts)，1罪為詐欺美國聯邦；2罪為妨礙選票認定過程；1罪為妨礙民權。

2. 《喬治亞州選舉案》：與川普在喬治亞州2020年選舉失利後企圖翻轉結果有關。此案涉及41罪，其中22罪涉及偽造文書；8罪涉及招攬或冒充公務員；3罪涉及影響證人；3罪涉及選舉舞弊與詐欺州政府；3罪涉及竄改電腦；1罪敲詐勒索(racketing)；1罪涉及偽證。

3. 《機密文件案》：與川普在離任時帶走機密政府文件的處理方式有關。此案涉及42罪，其中32罪為未經授權保留國家安全機密；7罪妨礙調查；3罪虛假陳述。

4. 《曼哈頓封口費案》：與2016年總統競選期間支付款項以掩蓋性醜聞有關。此案涉及34罪，其中11罪與川普的前律師柯恩的發票有關；11罪與支票有關；12罪與帳簿分錄有關(ledger entries)，有些錢回到川普戶頭。

總的來說，這些案子在兩個州法院和兩個聯邦法院審理，這些指控中的任何一項都可能導致他被判入獄。此外，還有一件在紐約的民事訴訟，可能迫使川普的商業帝國重組與部分關閉。

▲即使被起訴、判刑、入獄，川普都還是能當總統

1. 憲法第十四修正案第3款

憲法規定總統的資格為出生在美國、35歲以上與在美國居住超過14年以上。憲法對於擔任總統的資格並沒有在個人品格或者刑事前科上做出限制，雖然有些州禁止重罪犯競選州和地方職，但這些法律不適用於包括總統的聯邦職位。美國的聯邦法院法官對於州行政部門以各種理由限制人民的參選自由，譬如2019年時加州就曾通過不公布納稅紀錄(tax return)就不能參與初選的法案，不過當時聯邦地區法官拒絕了這項法案的生效。

此外，憲法第十四修正案第3款禁止在那些宣誓恪遵憲法後卻「參與叛亂或叛國」者擔任公職，這一條的確可以讓「川普」不得再擔任總統，尤其如果前述《聯邦1月6日案》成立的話。同時也有呼籲各州州務卿將他排除在初選候選人名單之外的聲音，但成效不一：2021年12月，科羅拉多州最高法院裁定他不符合資格，然後緬因州的州務卿也做出了相同裁量。但加州州務卿卻允許川普出現在選票上。而密西根州和明尼蘇達州等地的法院基於程序要求或州法律的特定理由駁回了對第十四修正案的訴訟。再加上川普自己任命的三位大法官領導的保守派超級多數，總共有六位，在六比三的情況下，任何案子到聯邦最高法院，保守派都能輕易保川。

2. 聯邦國會的介入

還有一個可能，就是參眾議院可以指定特定人特定罪行，一旦被定罪，就會觸發取消候選人資格的條款。例如當年國會對南北內戰時參與南方軍者認定為叛國者，不能再參與聯邦選舉。但當下的國會是分立政府，參院多數是民主黨而眾院多數是共和黨，換言之，兩黨極化嚴重的情況下難以對川普採取國會協同行動。美國已經有不少法學家闡明了：無論川普是否受審、被定罪還是被宣判無罪，都與他是否被取消選舉資格是互不相關的兩個問題。然而，《聯邦1月6日案》這案屬於聯邦案件，當中川普可能涉及的妨礙民權一罪，曾附帶取消選舉資格的處罰，但幾十年前國會自己已經取消了這項處罰。總之，聯邦國會難以阻止川普在大選路上往下走。

3. 若入獄服刑，川普不能投票但一樣可以被投

川普是在佛州註冊投票，如果川普在選前入獄，刑期又跨越選舉日，則川普無法投票。不然佛州法律規定其實受刑者只要服完刑，包括假釋出獄都可以投。但川普在獄中仍可申請特赦(petition for clemency)，這時就會需要佛州州長迪桑特、川普在共和黨初選中的前對手，與佛州兩位內閣成員的同意。事實上佛州犯罪審查委員會已經說了，不管在哪一州服刑，都可以申請恢復佛州的投票權。

4. 那如果川普在獄中當選呢？

說實在，美國開國元勳從來沒有想過這個可能，憲法也沒說總統不能在牢裡。但總統被關在裡面不能視事，這時候憲政運作停擺就會很嚴峻。但根據第廿五條修正案規定，如果總統無法視事，就要把位置交給副總統。但這需要副總統與多數內閣成員同意，但這些人都是川普任命的，很難想像他們會造反。牢裡的川普也可以自己打憲政官司，也就是他關在裡面造成政府癱瘓，此時憲政上最站得住腳的理由就是美國需要「分權與制衡」，總統關在牢裡，會讓權力被司法或立法霸佔。最後，川普也可以自我赦免(pardon)，或以保留定罪但結束刑期的方式來減刑。進一步來說，川普出獄擔任總統之後，可以任命新的司法部長撤銷對自己的各項指控，這早已有前例，就是1973年的司法部不起訴當時因水門案下台的現任總統尼克森，是為所謂的《尼克森備忘錄》。

▲ 結語

總之，川普應該就會贏得共和黨初選並被提名為共和黨總統候選人，目前要起訴他、關他以阻止他的總統競選之路的各種可能，在美國憲法學界的討論已經有不少。即使是自由派討厭他的學者都表悲觀，更不用說最高法院法官大部分都是川普的人馬。我們現階段的焦點應該放回到共和黨初選，看看落後的候選人如海莉(Nikki Haley)能夠激起什麼火花，我們另文再談。