烏克蘭總統澤倫斯基今出席歐盟高峰會，並簽署一份聯合安全承諾，確保先前歐盟宣布的中長期軍事援助資金、軍事訓練和軍火產業合作計畫。他也分別與立陶宛、愛沙尼亞簽署安全合作協定。

歐洲聯盟理事會（European Council）27、28兩日召開例行的27國總統、總理高峰會，在討論歐盟高層人事換屆等內部事務前，先邀請澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）交換烏克蘭情勢看法並簽署聯合安全承諾（Joint security commitments）。

承諾書內容指出，自2022年2月俄羅斯入侵烏克蘭以來，歐盟（EU）和成員國已合計援烏1080億歐元（約新台幣3.8兆元），其中軍事援助為390億歐元，主要透過歐盟「歐洲和平機制」（European Peace Facility, EPF）基金支出或補償捐贈武器的成員國。

歐盟外交部長會議3月已同意在EPF下設「烏克蘭協助基金」（Ukrainian Assistance Fund）專門處理對烏軍援，安全承諾書寫道，今年已投入50億歐元到該基金下，接下來將根據烏克蘭軍需每年加碼直到2027年。

同時，歐盟也設置2024到27年共500億歐元的「烏克蘭機制」（Ukraine Facility），以提供穩定、可預期的金援，目前已撥款79億歐元。

歐盟提供的安全承諾除了軍事用途資金，還包括軍事訓練、協助烏克蘭改革國防、軍火產業合作、協助應對網路資訊戰、民防改革、能源及核能安全、情報共享，以及協助烏克蘭達成加入歐盟所需的內政改革、外交和財政協助等。

烏克蘭則承諾進行歐盟要求的改革、強化接受援助用途等事務的透明度，以及透過分享資訊、經驗等方式協助歐盟和成員國的安全。

這是比利時擔任上半年歐盟主席國的最後一次高峰會，7月1日起將由匈牙利輪值排定歐盟理事會議程。從匈牙利總理奧班（Viktor Orban）政府自俄烏戰後多次反對歐盟援烏抗俄政策的表現來看，歐盟趕在此時簽署承諾書的用意，也在於提前布局跳過下半年「匈牙利障礙」，讓烏克蘭安心。

北大西洋公約組織（NATO）秘書長史托騰柏格（Jens Stoltenberg）今天指出，在烏克蘭急迫請求提供先進裝備來對抗俄羅斯攻擊後，北約成員國已同意提供基輔更多空防系統。

法新社報導，史托騰柏格與烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）視訊通話後表示：「北約成員國國防部長已同意增強和進一步提供軍事援助，包括更多空防系統。」

他說：「北約已規劃整個聯盟現有能力，有一些系統裝備可以提供給烏克蘭。」「所以我預期，很快就會宣布對烏克蘭提供新的空防能力。」

俄羅斯近幾週增強對基礎設施攻擊，讓烏克蘭難以招架，已緊急籲請提供支援的西方國家供應更多空防系統。

基輔持續請求提供更多美製愛國者系統，這種空防系統有能力擊落俄羅斯極音速飛彈。

史托騰柏格指出，北約國家庫存中有愛國者和法義合作的SAMP/T空防系統，可以提供給烏克蘭。

但他未說明在這次會議中，北約成員國防長是否已做出堅定承諾。

德國本週稍早宣布將再供應烏克蘭愛國者空防系統，此前已提供過2次。

官員表示，美國、德國、荷蘭、西班牙、希臘、羅馬尼亞和波蘭等北約成員國具備愛國者空防系統。

美國國會明天將就拖延已久的610億美元援助烏克蘭案進行表決，盟國希望能重新恢復華府對烏軍援。

共和黨控制的美國聯邦眾議院今天通過總價值950億美元（約新台幣3.09兆元）的立法計畫，以向烏克蘭、以色列和台灣提供安全援助，並強制TikTok脫離中國母公司字節跳動。

美國有線電視新聞網（CNN）報導，眾院今天以360票對58票通過今天表決的第1項法案，即「21世紀透過實力達成和平法案」（21st Century Peace through Strength Act），法案內容包括對伊朗的制裁、扣押凍結的俄羅斯主權資產，以及迫使短影音平台TikTok脫離中國母公司字節跳動（ByteDance），否則將在美國面臨全國性禁令。TikTok在美國擁有約1.7億用戶。

接著，眾院以385票對34票的投票結果，通過81億美元的「印太安全補充法案」（Indo-Pacific Security Supplemental bill），其中包括向台灣和其他主要盟友提供20億美元軍事資金、用以補充向台灣和區域夥伴提供的國防物資和服務的19億美元，以及用於抗衡中國的81億美元。

「烏克蘭安全補充撥款法案」（Ukraine Security Supplemental Appropriations Act）則以311票對112票過關，該法案將提供610億美元以協助烏克蘭和地區合作夥伴對抗俄羅斯。

最後，眾院以366票對58票通過「以色列安全補充法案」（Israel Security Supplemental bill），以向以色列提供264億美元援助。

上述4個法案獲眾院通過後將合併為1項修正案，並提交給參議院。

路透社報導，自民主黨主導的聯邦參議院通過類似措施以來，已過了2個多月。從民主黨籍總統拜登到聯邦參議院共和黨領袖麥康奈（Mitch McConnell）等領導人，一直在敦促陷入困境的共和黨籍眾院議長強生（Mike Johnson）將其提交投票。

聯邦參議院多數黨領袖舒默（Chuck Schumer）先前已承諾，一旦眾議院通過上述措施，民主黨占多數的參議院將迅速行動。部分強硬派共和黨籍極右翼議員則警告，他們可能會因強生推動這些法案而罷免他。

英國首相辛偉誠到訪基輔，與烏克蘭總統澤連斯基會談，宣布英國會在下個財政年度，向烏克蘭提供25億英鎊的軍事援助，兩人又簽署為期十年的安全合作協議。

辛偉誠說，英方會向烏克蘭提供更多武器和彈藥，亦會培訓數千名烏克蘭軍人，並撥款2億英鎊生產數千架無人機，將會是烏克蘭接收的最大批無人機援助。

辛偉誠重申對烏克蘭的支持，警告如果俄羅斯總統普京在烏克蘭取勝，將不會止步於此。

對於美國仍未批准新一輪援烏計劃，澤連斯基說，他認為美國重要的財政援助將會實現，他現在比上個月感覺更正面。

歐洲聯盟（EU）的領導人們，當地時間14日起展開為期2天的峰會，意外同意與烏克蘭啟動入盟談判，至於近期頻頻阻撓此事的匈牙利總理奧班（Viktor Orban）則選擇在投票環節時棄權。

根據《路透社》報導，歐盟理事會（European Council）主席米歇爾（Charles Michel）宣布，與烏克蘭、摩爾多瓦啟動入盟磋商，本次峰會亦授予候選國地位給喬治亞，並在符合規定的前提下，推進波士尼亞的入盟申請。

匈牙利總理奧班表示，啟動烏克蘭入盟談判的決定不理性也不適當，但既然其他成員國堅持這麼做，匈牙利決定讓它們「走自己的路」，不希望參與這個糟糕的決定，選擇於投票時暫時離開房間，而非直接行使否決權，意外為談判開了綠燈。

報導還提到，歐盟剛在13日以匈牙利滿足司法獨立條件為由，「解凍」對其高達102億歐元的資金提供，這筆資金原本因為匈牙利法治倒退而遭到凍結。

此前，奧班一直威脅若匈牙利資金不能全部解凍，他就要否決歐盟未來4年向基輔撥款500億歐元的援助計劃，以及與烏克蘭啟動入盟談判。儘管解凍資金被視為試圖軟化奧班立場的舉動，但布魯塞爾否認有被勒索。

報導指出，以這種不尋常的方式批准一項重大決定，對布魯塞爾而言是聞所未聞的，而烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）表示，這是屬於烏克蘭和全歐洲的勝利。

只不過，歐盟入盟談判，動輒需花上數年甚至更久，尤其烏克蘭擁有4400萬人口，面積又大，若是入盟，其他成員國將面臨一些獨特挑戰。

由於匈牙利總理奧班（Viktor Orban）棄權，歐盟14日意外宣布，啟動與烏克蘭、摩爾多瓦的入盟磋商，不過接下來的談判進程可能需要數年甚至更久，外媒《路透社》分析，擁有4400萬人口的烏克蘭，面積比任何歐盟成員國都大，加入歐盟將使27個成員國面臨以下多項挑戰。

一、金錢

以購買力計算，烏克蘭的人均GDP還不到歐盟平均的1/3，這代表它將成為資金的「淨接受國」，歐盟內部研究顯示，如果烏克蘭現在就加入，將有資格在7年內因歐盟共同農業政策獲得1863億歐元，許多原本是歐盟資金「淨接受國」的國家將變成「淨捐助國」，而現有的淨捐助國則將不得不支付更多費用。

二、農業

烏克蘭身為農業大國，耕地面積高達4100萬公頃，比法國的3000萬公頃還要多，現階段烏克蘭就已經將大部分農產品銷往歐盟，若成了正式成員，在歐盟單一市場架構下，烏克蘭將沒有關稅或配額等問題，貨物可以更自由的跨境流動，不排除將增加其農業產量和對歐盟的出口，而這可能會淹沒整個產業和市場，並引發歐盟多國農民抗議，進一步給各國政府帶來巨大壓力。

三、勞動力

烏克蘭工人的工資較低，加入歐盟將使整個歐盟勞動市場向數百萬烏克蘭人開放。前車之鑑是，2004年波蘭加入歐盟後，由於波蘭勞工大量湧入英國，最終成為英國不滿並脫歐的原因之一。其他歐盟國家也在對東部新成員開放勞動市場方面，經歷了「漫長的過渡期」。

四、安全問題

歐盟條約要求成員，在其他同為歐盟一部分的國家，領土遭受武裝侵略時盡力協助，因此若烏克蘭在對俄戰爭之際成功入盟，歐盟勢必將比現在提供更多支援，還要考慮與俄羅斯、白俄羅斯建立一條漫長的新邊界，這對安全、移民和國防都會產生影響。

國際奧林匹克委員會（IOC）今天將俄羅斯奧會（Russian Olympic Committee）停權且「立即生效」，因為俄羅斯奧會侵犯會員烏克蘭奧會的領土完整性。

法新社報導，俄羅斯2022年開始全面入侵烏克蘭後，違法併吞烏克蘭4區土地，俄羅斯奧會日前承認了來自這些地區的區域性組織，隨後遭到國際奧會停權。

國際奧會發言人亞當斯（Mark Adams）今天在國際奧會執委會首日會議後表示：「俄羅斯奧會不再有權如奧林匹克憲章（Olympic Charter）定義的那樣，以國家奧林匹克委員會（National Olympic Committee）的地位運作，且無法從奧運活動中收取任何資金。」

亞當斯指出，俄羅斯奧會10月5日「單方面決定」將烏克蘭國家奧會轄下4區的體育組織，納入變成自己的成員，這4區為頓內茨克（Donetsk）、赫松（Kherson）、盧甘斯克（Luhansk）及札波羅熱（Zaporizhzhia）。

俄羅斯奧會則形容自身遭停權是「又一項適得其反且出於政治動機的決定」。

美國有線電視新聞網巴西頻道（CNN Brasil）今天報導，聯合國大會期間，巴西總統魯拉與烏克蘭總統澤倫斯基將在美國紐約首次親自會面進行雙邊會晤。

美國有線電視新聞網巴西頻道根據巴西總統府提供的消息指出，巴西政府向烏克蘭建議，在20日下午4時、魯拉（Luiz Inácio Lula da Silva）與美國總統拜登（Joe Biden）會晤結束後，在巴西總統下榻的紐約酒店安排澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）與魯拉會面。

烏克蘭代表團最初對這一建議猶豫不決，因為澤倫斯基定於20日下午前往華盛頓，但最後接受會議時間。

報導說，魯拉和澤倫連斯基在聯合國大會期間舉行雙邊會議的官方邀請來自烏克蘭方面。烏克蘭駐巴西利亞大使館兩週前正式提出會面要求，但巴西政府的回應沒有提供時間。

巴西外交部指出，這段期間一直在努力安排適當的會議時間，因為魯拉收到50多個與其他國家元首和聯合國機構進行雙邊會議的邀請，使得安排議程問題變得困難。

魯拉和澤倫斯基從未親自會面進行雙邊會晤。今年5月在日本舉行7國集團（G7）峰會期間，兩國外交官員試圖調和議程，但沒有成功，因澤倫斯基臨時取消會議，令魯拉很不滿意。

今年4月魯拉接見俄羅斯外交部長拉夫羅夫（Sergei Lavrov），目的是促進戰爭的國際調解。魯拉在會議中表示，西方國家的介入延長俄烏衝突時間。

對此，美國政府指責巴西的立場存在嚴重問題，巴西正在「鸚鵡學舌」俄羅斯和中國關於俄烏戰爭的宣傳；魯拉則表示他希望推動和平倡議。

當時烏克蘭外交部發言人尼柯蘭科（Oleg Nikolenko）也透過社群媒體批評魯拉，是「將受害者和侵略者劃上等號」，以及「抨擊烏克蘭的盟友，因幫助烏克蘭保護自己免受兇殘的攻擊」。

在西方強權施壓下，魯拉在G7會議前派巴西前外交部長、現任總統府特別顧問阿摩林（Celso Amorim）前往基輔，試圖重新平衡巴西在俄烏衝突中的立場。巴西主張與中立國家建立一個「和平俱樂部」來促成停止戰爭的協議。但專家認為這並非易事。

俄羅斯總統蒲亭（Vladimir Putin）和魯拉也曾在5月底透過電話交換意見，當時魯拉表示願意協助尋求解決方案。